美國總統(tǒng)拜登近日簽署《關(guān)于處理美國在有關(guān)國家投資某些國家安全技術(shù)和產(chǎn)品的行政命令》，授權(quán)美國財(cái)政部禁止、限制、監(jiān)督美國投資者對(duì)某些國家和地區(qū)的特定領(lǐng)域進(jìn)行投資，特別是半導(dǎo)體與微電子、量子信息技術(shù)、人工智能這3個(gè)領(lǐng)域。行政命令的附件重點(diǎn)提及中國。

白宮稱，這一行政命令是對(duì)美國現(xiàn)有的出口管制和入境篩查工具的補(bǔ)充，將以“小院高墻”的方式推進(jìn)，目的是“消除有關(guān)國家發(fā)展此類敏感技術(shù)對(duì)美國構(gòu)成的安全威脅”。

美國財(cái)經(jīng)媒體CNBC認(rèn)為，這一行政命令的頒布相當(dāng)于宣布“美國已進(jìn)入國家緊急狀態(tài)”，以便遏制中國在技術(shù)和產(chǎn)品方面的“快速進(jìn)步”。英國路透社稱，在半導(dǎo)體問題上，美國已經(jīng)“瞄準(zhǔn)中國”，希望削弱中國“建立高科技產(chǎn)業(yè)的努力”。

這已不是美國第一次在芯片問題上針對(duì)中國。早在前總統(tǒng)特朗普時(shí)期，中美就在半導(dǎo)體問題上多次發(fā)生摩擦，這種摩擦在拜登執(zhí)政后持續(xù)升級(jí)。

美國《紐約時(shí)報(bào)》稱，去年10月，美國商務(wù)部下屬的工業(yè)和安全局（BIS）曾發(fā)布針對(duì)中國芯片產(chǎn)業(yè)的出口管制文件，“在長達(dá)139頁的文件里，充斥著繁瑣的官僚術(shù)語和詳盡的技術(shù)細(xì)節(jié)……實(shí)際上相當(dāng)于對(duì)中國發(fā)起經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)的宣戰(zhàn)文書。”拜登的新政令可以被視為這份文件的延伸，“是一種戰(zhàn)爭行為”。

在美國龐大的政府機(jī)構(gòu)中，BIS曾是最不起眼的一個(gè)。在美國商務(wù)部下屬13個(gè)局中，它的資金規(guī)模最小，只有約350名員工。但BIS監(jiān)控著世界各地價(jià)值數(shù)萬億美元的交易。冷戰(zhàn)時(shí)期，BIS曾在針對(duì)蘇聯(lián)的進(jìn)出口管制上發(fā)揮重要作用。近幾年，它把工作重心放在芯片上，并瞄準(zhǔn)中國。

芯片被視為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的命脈，它是從手機(jī)到烤面包機(jī)、從數(shù)據(jù)中心到信用卡等所有電子設(shè)備和系統(tǒng)的大腦，也是量子計(jì)算和人工智能技術(shù)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力。此前有報(bào)道稱，美國科技公司OpenAI對(duì)ChatGPT的訓(xùn)練就是在1萬個(gè)目前最先進(jìn)的芯片基礎(chǔ)上進(jìn)行的。

芯片并非取之不盡的資源，其產(chǎn)能的有限性決定了各國在關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)展的天花板。據(jù)美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）報(bào)道，目前，各國對(duì)人工智能的巨大需求，面臨芯片全球供應(yīng)鏈局限性的挑戰(zhàn)。“芯片短缺影響了大大小小的企業(yè)，包括那些在人工智能開發(fā)領(lǐng)域保持領(lǐng)先的平臺(tái)。業(yè)內(nèi)人士預(yù)測，這種情況至少在一年內(nèi)不會(huì)發(fā)生實(shí)質(zhì)性改善。”

美國微軟公司8月發(fā)布的年度報(bào)告給出了相似的結(jié)論。報(bào)告預(yù)測，未來一段時(shí)間，全球人工智能芯片可能出現(xiàn)持續(xù)性短缺。該報(bào)告還首次提及圖形處理器（GPU）的可用性及其面臨的風(fēng)險(xiǎn)因素。

GPU可以幫助運(yùn)行訓(xùn)練和部署人工智能算法涉及的無數(shù)計(jì)算。CNN認(rèn)為，微軟對(duì)GPU的認(rèn)可凸顯了這樣一個(gè)事實(shí)：獲得更高的計(jì)算能力將成為人工智能發(fā)展的關(guān)鍵瓶頸。它將直接影響到正在開發(fā)人工智能工具和產(chǎn)品的公司，間接影響希望運(yùn)用相關(guān)技術(shù)的企業(yè)和最終用戶。

這或許可以解釋拜登簽署新的對(duì)華限制行政令的部分動(dòng)機(jī)。

《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道稱，美國針對(duì)中國推出一系列管制，意圖削弱中國生產(chǎn)甚至購買最高端芯片的能力。“這一措施的邏輯很簡單。先進(jìn)芯片及其驅(qū)動(dòng)的超級(jí)計(jì)算機(jī)和人工智能系統(tǒng)的影響范圍極廣、意義極大。”美國戰(zhàn)略與國際研究中心瓦德瓦尼人工智能和先進(jìn)技術(shù)中心主任格雷戈里·艾倫告訴《紐約時(shí)報(bào)》，問題的核心在于“美國想要影響中國的人工智能產(chǎn)業(yè)”，而“半導(dǎo)體是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的手段”。

美國“美國之音”電臺(tái)稱，美國的一系列控制似乎只能放緩而非阻止中國的人工智能發(fā)展。美國半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會(huì)主席約翰·諾伊弗在給《紐約時(shí)報(bào)》的聲明中表示，對(duì)芯片控制的升級(jí)，對(duì)美國相關(guān)行業(yè)的全球競爭力構(gòu)成了重大風(fēng)險(xiǎn)。

“中國是世界上最大的半導(dǎo)體市場。只要我們的公司在那里做生意，就能繼續(xù)增長、創(chuàng)新并領(lǐng)先于全球競爭對(duì)手。”諾伊弗呼吁美國政府“避免對(duì)芯片行業(yè)造成持久損害，避免事態(tài)在未來升級(jí)”。

人工智能計(jì)算公司英偉達(dá)首席財(cái)務(wù)官萊特·克雷斯在6月表達(dá)過類似的擔(dān)憂：“從長遠(yuǎn)來看，禁止向中國出售我們的數(shù)據(jù)中心圖形處理單元，將導(dǎo)致美國相關(guān)行業(yè)永遠(yuǎn)失去在世界最大市場之一競爭和領(lǐng)先的機(jī)會(huì)。”

這樣的呼聲似乎無法阻止美國政府繼續(xù)向企業(yè)施壓。美國《華爾街日報(bào)》稱，白宮正在探索限制向中國的人工智能公司租賃云服務(wù)。

美國政府的舉動(dòng)源自對(duì)確保現(xiàn)有的單極世界秩序的焦慮。“美國之音”援引美國信息技術(shù)與創(chuàng)新基金會(huì)尚未發(fā)表的一份報(bào)告稱，中國在人工智能初創(chuàng)企業(yè)數(shù)量方面領(lǐng)先于歐洲，正在追趕美國。

8月10日，中國商務(wù)部新聞發(fā)言人就美發(fā)布對(duì)外投資審查行政令答記者問時(shí)表示，美方限制本國企業(yè)對(duì)外投資，打著“去風(fēng)險(xiǎn)”的幌子在投資領(lǐng)域搞“脫鉤斷鏈”，嚴(yán)重背離美方一貫提倡的市場經(jīng)濟(jì)和公平競爭原則，影響企業(yè)正常經(jīng)營決策，破壞國際經(jīng)貿(mào)秩序，嚴(yán)重?cái)_亂全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，中方對(duì)此表示嚴(yán)重關(guān)切，將保留采取措施的權(quán)利。希望美方尊重市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和公平競爭原則，不要人為阻礙全球經(jīng)貿(mào)交流與合作，不要為世界經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長設(shè)置障礙。